市政府办公室关于转发太仓市2019年度审计项目计划的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

经市政府同意，现将市审计局制定的《太仓市2019年度审计项目计划》转发给你们，请认真贯彻执行。

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2019年8月8日???

（此件公开发布）

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太仓市2019年度审计项目计划

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一、审计项目计划编制的依据

全省审计工作会议部署和统一组织审计项目计划安排，太仓市委、市政府对审计工作的有关要求，审计法确定的审计工作职责，市审计局党组确定的2019年度审计工作思路，按照“围绕中心、突出重点，统筹安排、总量控制，依法审计、确保质量”的原则。

二、审计项目安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“六个高质量”发展要求，坚持问题导向、效果导向、目标导向，聚焦打好“三大攻坚战”和贯彻“六稳”要求，依法全面履行审计监督职责，以思想解放为先导，以审计改革为动力，以科技强审为保障，加强审计工作统筹，优化审计资源配置，有序推进审计全覆盖，提高审计整体效能，为开创高质量建设“两地两城”新局面作出积极贡献，更好地发挥审计建设性作用。

三、审计项目

（一）财政审计

1．本级财政预算执行审计。

【审计目标和重点】以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，重点关注本级预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益、专项资金统筹整合、财政存量资金管理使用、决算草案编制、政策绩效、网络安全建设和绩效等。结合推进专项资金审计全覆盖。

【审计时间】2019年7月底前提交审计结果报告。

2．部门预算执行审计。

【审计目标和重点】以规范预决算编制、严格预算执行、提高公共资金使用效益为目标，重点审计部门单位预算执行总体情况、“三重一大”决策机制建立健全及其执行情况、网络安全建设和绩效、中央“八项规定”精神贯彻落实及“三公两费”管理使用情况等。

【审计时间】2019年7月底前结束。

3．开发区预算执行审计。

【审计目标和重点】通过对太仓高新技术产业开发区管理委员会、太仓港经济技术开发区管理委员会2018年度预算执行情况进行审计，重点关注预算编制的科学性、预算分配的合理性、预算执行的严肃性、预算管理的规范性，促进开发区进一步提高预算管理水平；关注开发区国资管理情况。

【审计时间】2019年7月底前结束。

4．镇级财政决算审计。

【审计目标和重点】结合乡镇领导干部经济责任审计，开展对沙溪镇、双凤镇2018年度财政决算审计，重点关注乡镇财力情况、债务情况，审查财政收入的完整性、规范性，财政支出的合规性、合法性，加大延伸下属企事业单位，关注中央“八项规定”精神贯彻执行情况。通过审计规范乡镇财政预决算行为，促进提高财政管理规范化水平。

【审计时间】2019年12月底前提交审计报告。

（二）条线审计

1．重大政策措施落实情况跟踪审计。

（1）清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查。

【审计目标和重点】以推动支持民营经济发展的政策措施落地生效，清理拖欠民营企业中小企业账款政策落实为目标，重点关注政府部门及所属机构、大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款情况，揭示典型案例，反映突出问题，分析拖欠账款形成的原因并提出审计意见和建议。

【审计时间】2019年1月实施。

（2）政府债务管理政策贯彻落实情况跟踪审计。

【审计目标和重点】以促进遏制地方政府债务增量、积极稳妥化解地方政府债务风险为目标，开展政府债务管理政策贯彻落实情况跟踪审计。在本级预算执行审计中，对照各地化债方案，重点关注债务管控和化解情况，检查目标任务的完成情况，促进化债方案落实到位。在党政领导干部经济责任审计中，重点关注党政领导干部在政府债务管理方面的决策和职责的履行，检查政府债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况。

【审计时间】2019年全年实施，每季度1次。

（3）乡村振兴相关政策和资金审计。

【审计目标和重点】以推进乡村振兴战略实施、促进农业农村发展、提高涉农资金使用绩效、维护农民利益为目标，以“政策”和“资金”为主线，重点对到户“一卡通”惠农补贴资金、村级涉农财政资金，农业绿色发展、培育新型农业经营主体、农村一二三产业融合发展、农村人居环境整治、扶贫减贫等方面相关政策落实及农村“三资”管理进行审计（调查），重点关注相关政策落实、任务安排、资金管理使用绩效、任务完成情况等。

【审计时间】2019年1月至5月实施。

2．省东西部扶贫协作审计。

【审计目标和重点】以推进东西部扶贫协作政策措施落实，促进东西部扶贫协作任务按时保质保量完成，保障扶贫协作资金安全和提高扶贫协作项目绩效为目标，重点关注扶贫协作政策措施落实情况，扶贫协作规划、计划的制定执行情况，扶贫协作资金筹集拨付、使用和管理，扶贫协作项目建设管理和运营情况等情况。

【审计时间】2019年1至3月实施。

3．税收和非税收入征管审计。

【审计目标和重点】以促进深化税制改革、推动税务部门依法履职尽责、加强收入征管为目标，重点关注完善税收制度、税收政策执行、税收和非税收入征管情况等。

【审计时间】2019年10月至2020年3月实施。2020年1月15日前报送减税降费政策跟踪审计报告等有关资料。

4．领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

——沙溪镇党政主要领导干部自然资源资产审计

【审计目标和重点】以推动加快生态文明体制改革，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任、贯彻落实中央和省重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成等情况。结合领导干部经济责任审计等项目，推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计全覆盖。

【审计时间】2019年10月底前提交审计报告。

（三）专题专项审计

1．太仓市社会保险基金收支情况联网审计。

【审计目标和重点】以规范社保基金管理、提高社保基金绩效为目标，运用信息化手段做好社保基金审计，审查社保基金相关政策制度执行情况；审查各项基金收缴是否到位，各项支出是否真实，是否存在挤占挪用、违规支付、虚列支出、转移资金等问题。

【审计时间】2019年7月底前提交审计报告。

2．太仓市2018年度信息化建设专项资金审计调查。

【审计目标和重点】对依法属于审计监督对象的部门和单位信息系统的安全性、可靠性和经济性进行监督检查，揭示信息系统规划、建设和运行管理中存在的突出问题和重大风险隐患，促进提高资金使用绩效，保障信息系统安全、可靠和高效运行。重点关注资金管理使用情况、信息系统建设管理情况、应用绩效情况、网络和信息安全情况。

【审计时间】2019年12月底前提交审计报告。

3．太仓市国有企业工程项目建设管理情况审计调查。

【审计目标和重点】对太仓市国有企业近年来工程项目资金筹集管理使用、建设程序执行、建设工程管理（包括招投标、合同签订、现场质量控制、进度管理、概算控制）等情况开展审计调查，反映投资工程建设中存在的普遍性和突出问题，并分析其产生的制度性、体制性原因，促进国有企业规范工程项目建设管理。

【审计时间】2019年6月底前提交审计报告。

（四）经济责任审计

【审计目标和重点】2019年将对13位领导干部开展经济责任审计，其中：地方党政4人，政府部门9人。以推动审计科学发展、促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注落实上级决策部署、依法履行审计监督职责、预算执行和财务管理，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、领导干部遵守廉洁从政规定等情况。

【审计时间】2019年12月底前提交审计结果报告。

（五）政府投资项目审计

——直属学校校舍升级工程竣工决算审计

【审计目标和重点】审查建设项目建设过程中建设程序是否合规，特别是变更项目是否按规定进行审批；审查建设单位在项目投资控制、现场建设管理等是否规范，重点关注项目建设程序执行、招投标制度执行、工程合同管理等关键环节，促进建设单位提高工程项目管理水平。

【审计时间】2019年12月底前提交审计报告。

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附件：太仓市审计局2019年审计项目计划表

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附件

太仓市审计局2019年审计项目计划表

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